Sulla responsabilità del proprietario in relazione all’abbondono di rifiuti.

La sentenza ha ad oggetto un’ordinanza sindacale adottata ai sensi dell’art. 192 del d.lgs. 152/2006 per la rimozione di rifiuti abbandonati su un’area privata prospiciente la sede stradale, fondata sul presupposto che la ricorrente non avesse vigilato adeguatamente sulle aree di propria pertinenza né avesse adottato misure idonee a prevenire il ripetersi degli illeciti sversamenti. Il TAR ha accolto il ricorso e annullato il provvedimento, ribadendo che l’obbligo di rimozione non possa gravare automaticamente sul proprietario del fondo, ma richiede l’accertamento di un elemento soggettivo almeno colposo. Nel caso concreto, la particolare conformazione dei luoghi, caratterizzata dalla presenza di una fascia esterna alla recinzione già assoggettata a vincoli edilizi e non ulteriormente presidiabile, impediva di configurare una reale condotta di agevolazione colposa da parte della società proprietaria.

Sul punto, il Collegio ha precisato che l’art. 192 del d.lgs. n. 152/2006, secondo l’interpretazione accolta dalla più recente giurisprudenza, deve essere inteso nel senso che, da un lato, l’ordine di rimozione presuppone necessariamente l’accertamento della responsabilità dell’illecito in capo al destinatario, con conseguente esclusione dell’obbligo di smaltimento a carico del proprietario incolpevole, e che, dall’altro, l’onere di dimostrare la sussistenza dell’elemento psicologico, sia esso dolo o colpa, grava sull’Amministrazione.

Il TAR ha inoltre precisato che il Comune non possa imporre, in via generalizzata e preventiva, obblighi ulteriori, quali il mantenimento costante della pulizia dell’area o la realizzazione di una recinzione ulteriore, quando tali prescrizioni eccedano il perimetro applicativo dell’art. 192 e si pongano in contrasto con il titolo edilizio esistente.