{"id":2327,"date":"2025-05-31T11:08:41","date_gmt":"2025-05-31T09:08:41","guid":{"rendered":"https:\/\/dirittoeconomiacircolare.com\/?p=2327"},"modified":"2026-10-06T17:46:27","modified_gmt":"2026-10-06T15:46:27","slug":"consiglio-di-stato-sez-iv-31-maggio-2025-n-4174","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dirittoeconomiacircolare.com\/en\/2025\/05\/31\/consiglio-di-stato-sez-iv-31-maggio-2025-n-4174\/","title":{"rendered":"Consiglio di Stato, Sez. IV, 31 maggio 2021, n. 4174"},"content":{"rendered":"<div class=\"wp-block-post-author-name has-text-align-center\"><a href=\"https:\/\/dirittoeconomiacircolare.com\/en\/author\/elenadandreaf176c5318a\/\" target=\"_self\" class=\"wp-block-post-author-name__link\">Elena D&#8217;Andrea<\/a><\/div>\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify wp-block-paragraph\"><em>\u00c8 illegittima l&#8217;ordinanza sindacale contingibile e urgente che vieta la commercializzazione di plastica monouso, poich\u00e9 la tutela ambientale non configura un&#8217;emergenza straordinaria e deve rispettare il principio di gradualit\u00e0 previsto dalla normativa europea e nazionale.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify wp-block-paragraph\">La pronuncia in esame affronta il delicato equilibrio tra le potest\u00e0 d&#8217;urgenza dei Sindaci e la libert\u00e0 di iniziativa economica nel settore della produzione di manufatti in plastica. Il Consiglio di Stato, riformando parzialmente la sentenza di primo grado, chiarisce in primo luogo i profili di legittimazione ad agire: mentre nega la legittimazione della Federazione di categoria (poich\u00e9 l&#8217;interesse collettivo non sarebbe omogeneo, data la presenza tra gli associati anche di produttori di bioplastiche favoriti dal provvedimento), riconosce il pieno interesse al ricorso della singola impresa produttrice, colpita dal pregiudizio commerciale derivante dal divieto di distribuzione sul territorio comunale. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify wp-block-paragraph\">Nel merito, il Collegio sancisce l&#8217;illegittimit\u00e0 delle ordinanze &#8220;Plastic Free&#8221; adottate ai sensi dell&#8217;art. 50 del D.Lgs. n. 267\/2000 (TUEL) qualora manchino i presupposti dell&#8217;eccezionalit\u00e0 e della temporaneit\u00e0. La sentenza evidenzia come la gestione dei rifiuti plastici e la transizione ecologica non costituiscano un&#8217;improvvisa emergenza imprevedibile, ma una tematica strutturale gi\u00e0 disciplinata da strumenti ordinari, quali la Direttiva UE 2019\/904 (SUP) e l&#8217;art. 226-quater del D.Lgs. 152\/2006. Tali norme impongono un approccio graduale alla dismissione della plastica monouso per salvaguardare la continuit\u00e0 aziendale e i livelli occupazionali; pertanto, un divieto repentino e localizzato imposto per via amministrativa si pone in contrasto con il principio di legalit\u00e0 e con la riserva di legge prevista dagli artt. 41 e 42 della Costituzione.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-buttons is-content-justification-center is-layout-flex wp-container-core-buttons-is-layout-86e1f5e2 wp-block-buttons-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-button\"><a class=\"wp-block-button__link wp-element-button\" href=\"https:\/\/mdp.giustizia-amministrativa.it\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=cds&amp;nrg=202003359&amp;nomeFile=202104174_11.html&amp;subDir=Provvedimenti\">Read the judgement<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00c8 illegittima l&#8217;ordinanza sindacale contingibile e urgente che vieta la commercializzazione di plastica monouso, poich\u00e9 la tutela ambientale non configura un&#8217;emergenza straordinaria e deve rispettare il principio di gradualit\u00e0 previsto dalla normativa europea e nazionale.<\/p>","protected":false},"author":276880105,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_EventAllDay":false,"_EventTimezone":"","_EventStartDate":"","_EventEndDate":"","_EventStartDateUTC":"","_EventEndDateUTC":"","_EventShowMap":false,"_EventShowMapLink":false,"_EventURL":"","_EventCost":"","_EventCostDescription":"","_EventCurrencySymbol":"","_EventCurrencyCode":"","_EventCurrencyPosition":"","_EventDateTimeSeparator":"","_EventTimeRangeSeparator":"","_EventOrganizerID":[],"_EventVenueID":[],"_OrganizerEmail":"","_OrganizerPhone":"","_OrganizerWebsite":"","_VenueAddress":"","_VenueCity":"","_VenueCountry":"","_VenueProvince":"","_VenueState":"","_VenueZip":"","_VenuePhone":"","_VenueURL":"","_VenueStateProvince":"","_VenueLat":"","_VenueLng":"","_VenueShowMap":false,"_VenueShowMapLink":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_wpcom_ai_launchpad_first_post":false,"_jetpack_hide_featured_image":false,"_jetpack_featured_image_duplicate_dismissed":0,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[688637404,688637399],"tags":[688637595,688637441],"class_list":["post-2327","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-giurisprudenza-nazionale","category-osservatorio","tag-688637595","tag-plastiche"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.8 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Consiglio di Stato, Sez. 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