{"id":1399,"date":"2026-03-11T19:04:07","date_gmt":"2026-03-11T18:04:07","guid":{"rendered":"https:\/\/dirittoeconomiacircolare.com\/?p=1399"},"modified":"2026-05-04T12:29:27","modified_gmt":"2026-05-04T10:29:27","slug":"consiglio-di-stato-sez-iv-11-marzo-2026-n-1976","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dirittoeconomiacircolare.com\/en\/2026\/03\/11\/consiglio-di-stato-sez-iv-11-marzo-2026-n-1976\/","title":{"rendered":"Council of State, Sec. IV, March 11, 2026, n. 1976"},"content":{"rendered":"<div class=\"wp-block-post-author-name has-medium-font-size has-text-align-center\"><a href=\"https:\/\/dirittoeconomiacircolare.com\/en\/author\/blasifilippo\/\" target=\"_self\" class=\"wp-block-post-author-name__link\">Filippo Blasi<\/a><\/div>\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify wp-block-paragraph\"><em>Non sussiste una riserva di attivit\u00e0 della raccolta dei rifiuti per l\u2019avvio a recupero a favore dell\u2019affidatario del servizio di raccolta dei rifiuti urbani.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-justify wp-block-paragraph\">La vicenda&nbsp;sorge da una&nbsp;prescrizione&nbsp;di un\u2019amministrazione&nbsp;comunale&nbsp;a&nbsp;un gestore di impianto di recupero&nbsp;con&nbsp;cui&nbsp;si&nbsp;era&nbsp;vietata&nbsp;la possibilit\u00e0 di ricevere rifiuti direttamente dalle utenze domestiche, trattandosi di attivit\u00e0 riservata in favore del soggetto&nbsp;affidatario del servizio di raccolta dei rifiuti urbani da parte del&nbsp;comune medesimo in&nbsp;regime di privativa.&nbsp; Il Consiglio di Stato,&nbsp;chiamato a vagliare la legittimit\u00e0 di tale prescrizione,&nbsp;a seguito di una puntuale ricostruzione, anche cronologica, del regime giuridico della fattispecie, alla luce del fatto che il quadro vigente&nbsp;\u2013 l\u2019art. 25, comma 4&nbsp;del&nbsp;d.l.&nbsp;n. 1\/2021 e&nbsp;l\u2019art. 198 d.lgs. n. 152\/2006, e non pi\u00f9 l\u2019art.&nbsp;201 dello stesso testo unico ambientale \u2013 per effetto dell\u2019abolizione della gestione necessariamente unitaria delle fasi del ciclo dei rifiuti,&nbsp;ha&nbsp;escluso&nbsp;che&nbsp;sussista&nbsp;un regime di privativa comunale sull\u2019attivit\u00e0&nbsp;di raccolta dei rifiuti per l\u2019avvio a recupero, differentemente che per quella di avvio a smaltimento.&nbsp; Infatti, la normativa eurounitaria (Direttiva 2008\/98\/CE) e nazionale (art. 177 del d.lgs. n. 152\/2006) optano chiaramente&nbsp;per un regime autorizzatorio, per giunta derogabile, il che si pone in ontologico contrasto con l\u2019idea di una riserva di attivit\u00e0. Pertanto, la logica&nbsp;dell\u2019impianto normativo assoggetta a privativa comunale solamente la gestione dei rifiuti destinati allo smaltimento (art. 198)&nbsp;e non anche le attivit\u00e0 di trattamento e recupero dei rifiuti, che restano ispirate al principio di libera concorrenza.&nbsp;In senso conforme&nbsp;si veda&nbsp;anche&nbsp;<a href=\"https:\/\/dirittoeconomiacircolare.com\/en\/2023\/05\/29\/cons-stato-sez-iv-29-maggio-2023-n-5257\/\" id=\"https:\/\/dirittoeconomiacircolare.com\/2023\/05\/29\/cons-stato-sez-iv-29-maggio-2023-n-5257\/\">Cons. Stato, Sez. IV, 29 maggio 2023, n. 5257<\/a>&nbsp;and&nbsp;<a href=\"https:\/\/dirittoeconomiacircolare.com\/en\/2024\/10\/01\/t-a-r-umbria-perugia-1-ottobre-2024-n-673\/\">TAR Umbria, Perugia, Sez. 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I, 12 giugno 2018, n. 1253","author":"Elena D'Andrea","date":"12 June, 2018","format":false,"excerpt":"Gli imballaggi in plastica consegnati dai cittadini agli eco-conferitori restano rifiuti finch\u00e9 non intervenga un recupero idoneo a farne cessare tale qualifica. L\u2019apertura al mercato delle attivit\u00e0 di recupero non sottrae la raccolta alla programmazione pubblica.","rel":"","context":"In &quot;Giurisprudenza nazionale&quot;","block_context":{"text":"Giurisprudenza nazionale","link":"https:\/\/dirittoeconomiacircolare.com\/en\/category\/osservatorio\/giurisprudenza-nazionale\/"},"img":{"alt_text":"","src":"","width":0,"height":0},"classes":[]},{"id":1369,"url":"https:\/\/dirittoeconomiacircolare.com\/en\/2025\/11\/17\/tar-torino-17-novembre-2025-n-1624\/","url_meta":{"origin":1399,"position":5},"title":"TAR Piemonte, Torino, Sec. I, November 17, 2025, n. 1624","author":"Riccardo Stupazzini","date":"17 November, 2025","format":false,"excerpt":"Sulla corretta applicazione del criterio di prossimit\u00e0 territoriale nell'affidamento della gestione dei rifiuti.","rel":"","context":"In &quot;Giurisprudenza nazionale&quot;","block_context":{"text":"Giurisprudenza nazionale","link":"https:\/\/dirittoeconomiacircolare.com\/en\/category\/osservatorio\/giurisprudenza-nazionale\/"},"img":{"alt_text":"","src":"","width":0,"height":0},"classes":[]}],"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dirittoeconomiacircolare.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1399","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dirittoeconomiacircolare.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dirittoeconomiacircolare.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dirittoeconomiacircolare.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/276880101"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dirittoeconomiacircolare.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1399"}],"version-history":[{"count":8,"href":"https:\/\/dirittoeconomiacircolare.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1399\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3039,"href":"https:\/\/dirittoeconomiacircolare.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1399\/revisions\/3039"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dirittoeconomiacircolare.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1399"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dirittoeconomiacircolare.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1399"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dirittoeconomiacircolare.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1399"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}