Sul favor per le operazioni di recupero in luogo di quelle di smaltimento.

Il TAR richiama espressamente gli artt. 178 e 179 d.lgs. 152/2006, che recepiscono la gerarchia della direttiva 2008/98/CE, che fissa la gestione dei rifiuti ai principi di efficacia ed efficienza nel rispetto della migliore opzione ambientale. La sentenza applica concretamente questa gerarchia: trattare il recupero con le stesse restrizioni dello smaltimento significherebbe disincentivare le operazioni più virtuose sul piano circolare, contraddicendo le finalità stesse del sistema normativo. Calata nel diritto dei contratti pubblici, la sentenza afferma il principio di diritto che il regime giuridico delle operazioni di recupero è — e deve restare — strutturalmente diverso da quello dello smaltimento, e tale differenza non può essere obliterata neppure in sede di definizione dei requisiti di partecipazione agli appalti pubblici.